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新屯子扶植调研演讲

发布时间:2019-09-05

  平易近培训系统。现已成立县、乡、村各类培训3929个,此中县级273个,乡级965个, 村级2690个。成立农人学问化工程师资库,提高师资程度,组织专家遵照“规范、适用、 通俗、易懂”的准绳编写或选用培训教材。三是完美培训机制,立异培训方式,提高培训 实效。各地职业技术培训按照市场需求,普遍开展订单培训、和谈培训;按照做物的发展 周期和农业从导财产开展农业出产手艺培训工做;对村两委干部、村级后备干部、农业生 产和合做经济组织带头人进行以成长当地从导财产、运营办理等所需专业技术学问为从的 大专学历教育。四是开展以、移风易俗为次要内容的思惟教育,出力提拔广 大农人的思惟程度,培养一批既有较高科学文化本质和本质,又有必然专业技 能、文明守法、移风易俗的新型农人。 4、以农业财产化为动力,组建新经济组织。一是按照“先运转、多搀扶、后规 范”和“平易近办、平易近管、平易近营、平易近受益”的准绳,要求每个县的从导财产都要成立响应财产 合做经济组织,提拔农人组织化程度。二是鼎力环绕“新品种、新手艺、新组织”的要求 成立健全良种繁育、农资供应、农业科技办事系统和农产物加工畅通办事系统,培育专业 化的经济办事组织,全方面笼盖财产系统。三是对合做经济组织正在资金上、政策上赐与扶 持,激励、支撑农业龙头企业和农村强人牵办合做经济组织。 5、以建立文明村镇为先导,塑制新风貌。一是深切贯彻《扶植实施纲 要》,以提高农人思惟本质为焦点,普遍开展、法令、文化、科普“四进农家活 动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关怀工程等勾当为载体,建立文明。组织 农人开展“除、树新风”勾当,否决和族派,健康、文明、科 学的糊口体例。三是加强农村法制扶植,成立健全村平易近会议或村平易近代表会议轨制。将 行政村为单元的村平易近代表会议轨制,延长到配合好处愈加慎密的以一个或几个堆积的村平易近 小组为单元的村子,建立村组理事会,推进办理。逐渐把村落管理纳入法制化轨道, 提高农人教育、办事、办理的能力。四是进行文明村镇建立,沉点扶植一批 尺度高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地扶植,实现每村有一个宣传文化 阵地等。 6、抓好下层带领班子。紧紧环绕“亲平易近、、富平易近”勾当,把以“三清三 改”、村镇规划扶植、文明村镇建立为沉点的新农村扶植,做为权衡、查验好班子、 好干部的主要尺度。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇下层工做,夯实乡镇下层

  组织的成长打扫法令的妨碍。同时赐与农村合做经济组织及其所办实体减免所得税、停业 税、等优惠政策,搀扶其成长强大。 (六)进一步完美并尽快实施农人筹资筹劳办理新法子 新农村扶植的一项主要内容是改善农村的根本设备,农村道等公共设备具有一 次性投入大、收益期长的特征。我国的财务实力目前尚不克不及完全承担农村公共设备的提 供,需要调动泛博农人的积极性来参取新农村扶植。xx年7月农业部发布了《村级一事一 议筹资筹劳办理法子(试行)》的收罗看法稿,付与省级按照本地经济成长程度、农人 承受能力、农村事业成长需要,制定筹资限额的。按照此后农村根本设备扶植规模不 断扩大的趋向,一方面省级要恰当提高筹资限额尺度,为村平易近志愿筹资留出更大的灵 活空间。限额虽然高,只需农人实正享有,不,并严酷按“一事一 议”表决,农人会束缚资金筹措承担;另一方面要按照根本设备一次性投入大、持久 费用低的特点,改年度限额为 3年或 5年总限额,答应农人跨年度利用筹资限额。建 议农业部尽快完美“筹资筹劳办理法子”并公布实施,为各地按照当地新农村扶植的现实 环境,出台响应的“一事一议”筹资筹劳办理法子供给新的根据。

  总投入需要1913元,此中需要补帮48%。从目前给示范村的投入看,资金缺口 仍然较大。例如,兴国县1年来投入到新农村扶植的财务资金300多万元;兴国县4000多 个村子,有能力搞示范的目前只要200多个,约占全数村子的5%;别的,道资金缺口 大,兴国县的交通经费只够建58公里,但已放置190公里的扶植使命,补助资金难以 到位。 (四)资本整合坚苦 现有的很多涉农项目资金,因为来自分歧的部分,正在利用上难以整合起来,难以 按照各地成长的轻沉缓急放置利用,以阐扬更大的全体效应。兴国县副县长欧阳巧文说: 现有的支农资金比力分离,整合的时候不只涉及到好处调整,还涉及到资金用处的改变, 不合适伙金的利用政策,可能会有必然的办理风险。 (五)农村地盘办理律例不完整 地盘法中虽然有“一户一宅”,却没有响应的实施细则。这使得正在村庄整治 傍边,一户一宅的政策法令根据不敷完美,正在清理一户多宅的过程中,很多问题难以 处置。如正在拆除空心房的时候,农人会以老祖留下来的房子不克不及拆等各种托言拒拆。由 于没有相关法令的,若是拆除会激发干群矛盾;若是不拆,又会影响整个规划的 成功实施。 (六)“一事一议”筹资筹劳资金易冲破省的上限 xx市通过“以物代扶”、“以代补”的体例激励农人投身于村庄公共设备的建 设。例如修,农人只要正在铺好基的时候,才会去建筑面。xx省的村内兴办 集体出产和公益事业所需资金每人每年不得跨越15元,农人为铺好基所花的费用往往超 过此限额尺度。农人志愿的行为取省内现行政策相冲突,致使很多时候农人志愿筹资 筹劳被视为加沉农人承担。以兴国县长迳村为例,该村通软化待建费用需77万元, 赞帮42%,农户分摊58%,村生齿4211人,人均建承担为106元,远远跨越省里 的尺度。 四、政策

  带领班子。全面实施乡镇带领干部农业专业技术过关轨制,开展农村下层干部农业适用技 术培训工做,提高他们率领群众做大做强从导财产的能力3实施村落干部“本质培训工 程”,加强对乡镇、村干部的新农村扶植学问培训工做。 市场调研演讲 ·平安出产调研演讲 ·社会调研演讲 ·会计调研演讲 ·产物调 研演讲 (四)新农村扶植的成效 一是村庄面孔有了大大的改变,“净乱差”现象较着削减。共完成了6674个村庄 的改水,受益生齿达74.0246万人;改厕67273座,受益生齿达70.3836万人;完成通村 公3420.94公里,此中宽4.5米以上的公l579公里,3.5米以下公1841.94公里。 推广“三格局无害化卫生户厕”后,农人跟城里人一样正在家里上厕,并且无臭无味。农人 说,用上这种茅厕实好,又清洁卫生,又能耕田的肥料供应。 二是农人的思维体例和价值不雅念发生了较大改变。新农村扶植刚起头的时候,政 府干手下来层层唱工做,农人认为正在搞抽象工程。当农人看到了新农村扶植给本人带 来实惠的时候,不雅念逐步起头改变。农人由“要我做”变成了“我要做”,扶植家园的热 情空前高涨。 三是干群关系获得改善。以前乡镇干手下农村时,是“要钱要命”,而现正在是 “送钱送物”。xx市农工部部长曾新方说:“现正在去农村,农人会拉着你去他家品茗。” 四是节约了耕地。近一年来,全市共拆除陈旧猪牛栏、茅厕57648间,面积75万 平方米。清理农人无序建房2925,共计345336.1平方米;此中占用耕地510,计 98025.19平方米;依法拆除54,复耕6367.09平方米。 二、新农村扶植的成功经验 2004年xx城市居平易近人均可安排收入和农人人均纯收入别离为7388元和2553 元,比全国平均程度别离低2034元和383元,属于欠发财地域。辖区内又属低山丘陵区, 人均耕地面积低于全国平均程度。xx无论从经济实力仍是人均耕地面积均低于全国平均水

  新农村扶植调研演讲 目前,我国经济、社会成长曾经进入工业反哺农业、城市支撑农村的新阶段。党 的十六届五中全会提出,扶植社会从义新农村是我国现代化历程中的严沉汗青使命。为了 解我国农村扶植环境,及时总结已有的典型地域扶植经验,认实处理新农村扶植中存正在的 问题,加速推进新农村扶植,为决策部分制定愈加具体细致的政策,由我委农村经济 成长司取财产成长研究所配合构成结合调研组,于xx年10月8日至10日,前去xx省xx 市调研。现将相关环境拾掇如下: 一、x市新农村扶植的做法及成效 (一)xx市概况 xx市位于xx省南部,现辖18个县(市、区),1个经济手艺开辟区,283个乡 镇。总生齿845万,此中农业生齿677.56万人,占总生齿的80%;河山面积3.94万平方 公里,此中耕地面积400.23万亩。3475个行政村,49139个村平易近小组。2004年,全市P 达到398亿元,人均4710元,工业添加值97.7亿元,农业添加值114亿元;实现财务总 收入38.35亿元,增加22.2%,此中处所财务收入22.84亿元,增加16.1%;城市居平易近人 均可安排收入7388元,农人人均纯收入2553元。 (二)新农村扶植步履的倡议 插手WT0之后,我国农业面对着正在国际市场上若何连结合作力的挑和;农村税费 之后,乡镇机构面对着本能机能改变的问题;工业化、城市化的过程中,农村面对着劳动 力转移的难题。为找出一条统筹城乡成长的新,xx市委、市从2004年7月组织人 员展开大规模调研,逐渐理清了农村此后的成长思:以科学成长不雅整合农村工做的资本 和力量,通过把新农村扶植做为处理“三农”问题的切入点,统筹城乡经济社会协调发 展,加速该市全面扶植小康社会的程序。 (三)新农村扶植的次要做法 xx市于2004年9月提出并开展新农村扶植工做,次要内容是“扶植新村镇,发 展新财产,培育新农人,组建新经济组织,塑制新风貌,建立好班子”。各地以扶植新村

  制定了细致的支撑参取工做方案,部分整合无力地牵引了农村各块工做的整合。如规划建 设部分要抓好村镇规划扶植,按时完成村镇规划编制使命,并担任正在今明两年内对全市的 县乡规划人员进行一次系统岗亭培训;河山部分严酷按照规划要求把好地盘审批关等。二 是整合各类资金和项目。根据各级投一点、涉农资金利用倾斜一点,受益群众出 一点,包扶单元帮一点,社会捐一点,政策优惠减一点,将各方资金统筹到新农村建 设上来,提高了各部分资金分离利用的效益。三是带动全社会的力量支撑新农村扶植。大 力奉行企业、学校、个别工商户取村庄结对,扶植新农村的“1+1”模式。 三、新农村扶植存正在的问题 (一)新农村扶植范畴广、对象复杂、难度大 新农村扶植涉及到农村出产、农人糊口的方方面面,涉及千千千万农户,投资范 围广,投资金额大。我国农村各地经济前提、地区特征千差万别,根本设备投入和公共服 务需求有很大差别。目前,国内一些地朴直正在进行新农村扶植,但大都刚起步,经验不 脚,区域性的成功经验能否适合正在全国推广尚待验证。 (二)新农村扶植缺乏法制化的轨制保障 现实工做中,很多处所的成长思和具体办法随带领人的改换而发生严沉调整。 xx虽然将新农村的成长规划通过处所表决体例加以不变,但因没有处所性律例的立法 权,同样面对法制化轨制保障问题。因为各地新农村扶植是一项持久艰难的汗青使命,如 果因带领人的轮换而使新农村扶植步履呈现多次频频,势必严沉挫伤泛博干部群众特别是 农人的积极性,减弱党和的带领权势巨子。新农村扶植步履若何通过法制化路子,获得稳 定的轨制性保障,是此后面对的一大挑和。 (三)投入严沉不脚 全市自开展新农村扶植以来,累计投入的资金近5亿元,此中财务放置6300万 元,专项资金1.2亿元,吸引社会资金3.1亿元,资金投入中只占30-40%, 农人占到60-70%,而目前xx的新农村扶植尚未全面铺开,只是正在点的条理长进行,笼盖 村庄的数量比力少。按照对xx18个村进行的问卷查询拜访表白:目前x农村要完成“六 通”、“五改”、“两建”十三类待建的根本设备项目,包罗和农户正在内的各村人均

  平,却率先倡议新农村扶植步履,构成了欠发财地域低成本推进型的赣南模式,其具体做 法正在泛博部低山丘岭地域具有遍及的顺应性,便于正在全国同类地域推广。 (一)用人适当,带领先行 x新农村扶植,是xx市委、市审时度势后倡议的。此中,次要倡议人xx 省委常委、xx市委潘逸阳,是来自广东省的外调干部,中山大学哲学博士,其博士论 文为《农体论》。新农村扶植的一个主要方面就是以农村为载体、以农人为从体来进 行的。这表白,新农村扶植的思立异、轨制立异和机制立异,取处所党政次要决策者的 认识、工做履历、学问条理具有亲近联系。非论倡议仍是推广新农村扶植步履,正在现 行体系体例下,处所党政机关带领班子特别是首方法导的本质凹凸,必然程度上决定着本地新 农村扶植步履的成败。 (二)从导,农体 正在新农村扶植过程中,深切开展查询拜访,全面控制本地实情,制定切实可行、 合适群众志愿的实施方案。通过强化宣传策动工做,公开搀扶尺度,立异补帮法子,实行 “以物代扶”、“以代补”。调研数据表白,公共设备中,取农人投资比例约为 6:4,家庭设备中,取农人投资比例约为3:7。新村镇扶植示范点由定点制改为群众 申报制。村平易近志愿申报,情愿搞新农村扶植的群众申报率达到80%以上的就定点,实步履 态办理,择优选择定点,越积极、越先申请实施的农户就先实施,并赐与较优惠的励政 策,组织和指导农人群众积极参取新农村扶植。同时留意和实现农人群众对新农村建 设的讲话权。正在规划编制过程傍边,吸引村平易近代表会商,提交村平易近代表大会认定,通过村 平易近本人制定村规平易近约规划的切实施行。通过群众保举、选举老、老干部、老劳 模、老甲士、老教师等有的人产心理事会,由理事会出头具名取泛博群众协商化解矛盾, 让群众做群众的工做,实正让农人群众实现办理、办事。 (三)脚踏实地,量入为出 从现实出发,以求实务实的立场和实抓实干的工做做风推进新农村扶植工做。制 定新农村扶植的方针、使命和办法时,既要按照新农村的尺度严酷要求,又要符合现实、 切实可行,不添加农人承担,不搞,不搞抽象工程和离开现实的政绩工程。准确

  (一)选择分歧地域先行示范,再逐渐向全国推广 按照近郊、平原和山区等经济特征,正在东、中、西部各找若干地域先行试点。可 优先考虑新农村扶植曾经有必然经验的处所做为试点,如正在x市。正在总结各地经验,完 善相关政策的根本上,再向全国其它地域推广。 (二)以法制化体例为新农村扶植供给不变的轨制保障 将社会从义新农村扶植列入“十一五”规划,明白新农村扶植是统筹城乡成长的 主要手段、将来5年国度沉点投资的范畴。制定并出台“我国社会从义新农村扶植成长纲 要”,明白新农村扶植是一项持久而艰难的使命,国度将正在将来的几十年里鼎力支撑新农 村扶植。最初,加速“社会从义新农村扶植”的相关立法工做,为新农村扶植供给不变的 法令轨制保障。 (三)扩大新农村扶植的财务预算投入,单列新农村扶植专项资金 制定财务预算时要单列新农村扶植专项资金,预算投入应能满脚新农村扶植阶段 性投资的需要,并明白地方和处所配套资金的比例。近两年来,处所财务收入和地方财务 收入的比例为9:11,配套资金比例可参照此施行。 (四)整合各项支农资金 以新农村扶植为契机,成立新农村扶植工做办公室,所有支农资金由该机构统筹 利用。各地正在村庄规划的指点下,按照项目向新农村扶植工做办公室申请资金,各省、 市、县设立分部,担任项目标审批、资金的拔放和监视。若部分资金因为好处整合坚苦, 可考虑部分资金下到下层的弹性化和处所化办理,给处所更多的自从权。正在现行体系体例下, 对不太合适部分但合理的处所资金整合行为,赐与矫捷宽大看待。或者由涉农资金相 关部分结合统筹资金的利用,成立部分联席会议轨制。 (五)完美和制定宅、农村合做经济组织等相关律例 针对《地盘法》中“一户一宅”的制定实施细则,对“一户多宅”的第二套 以上的住房征收较高金额的宅占用费;或者修订律例,答应集体地盘所有者以司法途 径收回第二套以上的住房宅。制定并出台《农村合做经济组织法》,为农村各类合做

  处置阶段性方针和久远性方针的关系,既要量入为出,又极力而为,打好根本,分步实 施。 (四)因地制宜,科学指点 要深切查询拜访研究,因地制宜,因乡镇制宜,因村制宜。正在村镇规划上,要按照当 地客不雅前提,科学编制规划;正在新农村扶植模式上,力图以报酬本,取天然协调,格调新 颖,形式多样;正在体例方式上,先易后难,分步实施,不搞齐步走、一刀切。创制性地开 展工做,构成各具特色的成长道和成长模式。 (五)建章立制,规范操做 要正在现实工做中不竭总结经验,把握纪律,把合适客不雅纪律的工具构成轨制和规 范,成立长效机制,把新农村扶植纳入制、规范化、持续良性成长的轨道。只要健全 长效工做机制,才能确保新农村扶植健康持续成长。新农村扶植是一项持久、艰难的工 做,必需有长效机制做。 (六)全体推进,凸起沉点 新农村扶植是一个复杂的系统工程。泛博农村点多面广,一方面要按照同一部 署,同一规划,全体推进;另一方面,又要从处理好农人关怀的具体问题入手,找准冲破 口,按照当前的资本和工做力量,凸起每个阶段的工做沉点,分步实施。赣南市把成长新 财产和“三清”工做全面启动,改水、改厕、改量入为出。 (七)典型示范,以点带面 xx市各地正在铁、国道、省道以及公沿线率先展开新农村扶植工做,出格是正在 323国道、赣粤高速公沿线,沉点扶植一批具有较高尺度和较强示范感化的新农村示范 点,阐扬典型示范感化。通过典型示范,做到以点带面,点面连系。 (八)整合伙本,优化设置装备摆设 一是整合部分力量。xx市31个相关本能机能部分做为新农村扶植单元,承担了 各自的工做职责,健全了查核办法,并阐扬部分的劣势,环绕整个新农村扶植工做大局,

  镇为冲破口,以“亲平易近、、富平易近”勾当为切入点,以村镇规划扶植、“三清三改”(清 垃圾、清污泥、清障,改水、改厕、改)和文明村镇建立为沉点,以添加农人收入、提 高农人本质和糊口质量为底子,把新农村扶植做为处理“三农”问题的新冲破口和加强村 级组织扶植的新载体,科学规划、整合伙本、分类指点、分步实施、依托群众、全体推 进。 1、以村镇规划为龙头,开展新村镇扶植。一是制定村镇扶植全体规划。打算用三 年时间全面完成所有村镇的规划设想工做,严酷按照规划搞扶植,做到规齐截步到位,建 设分步实施;成立了科学的规划办理轨制并制定了响应的村庄扶植办理法子,构成科学合 理的村镇规划办理体系体例,把村镇规划扶植纳入制、规范化轨道。二是全面开展“三清 三改”工做。按照各个村分歧的现实环境,按照“整洁、道通顺”的要求,依托村 平易近理事会和村平易近代表会制定“三清”的尺度,策动群众开展“三清”工做,制定了一系列 连结农村卫生的村规平易近约,实行村平易近自治,成立村庄办理长效机制。 2、以农人增收为方针,成长新财产。一是完成了财产扶植规划。按照本地的财产 根本、资本劣势、区位特点、市场需乞降农愿,按照每个县抓2-3个从导财产、每个 乡镇抓好l-2个从导财产的成长思,根基完成四大支柱财产和六大区域特色财产的规划 工做。二是推进农业财产化运营。一方面做大做强从导财产,沉视抓好龙头企业的扶植; 另一方面,切实加强从导财产扶植,抓好财产化示范县、示范乡扶植,构成带农 户,“一乡一业、一村一品”的款式。三是成立农业支撑系统。通过扶植农业科技创 新及推广使用系统、农产质量量平安保障系统、农产物市场和消息系统和农业生态建 设和系统,无力地支持农业的成长。四是抓好农产物品牌扶植和农产物的尺度系统建 设。鼎力组织实施赣南的脐橙、会昌的米粉、大余的金边瑞喷鼻、兴国的灰鹅、石城的白莲 五个xx省优良农产物品牌扶植,把全市次要农产物纳入尺度化出产的轨道,把果业、生猪 建成产值过百亿元的财产集群。 3、以实施“农人学问化”工程为依托,培育新农人。一是以市场为依托,以先辈 和适用手艺、务工技术和三产办事培训为次要内容,鼎力实施农人学问化工程,勤奋提高 农人的科技致富能力、市场所作能力和自从成长能力,使18岁以上、45岁以下春秋段的 农村劳动力根基控制l至2门适用农业手艺或务工职业技术。二是成立科学合理的培训体 系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训等无效资本,建立农